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宁镇扬一体化实现五大融合
时间:2017-10-29 字体:[ ] 来源:网络整理 视力保护色:

  本报记者司马珂本报通讯员夏海为

  今年省两会,宁镇扬一体化要取得实质性进展的消息一经传出,迅速引起公众热议,镇江也成为更多人投资的趋向,这是社会对镇江的一种预期。未来镇江要实现更好的发展,必须将自己纳入到宁镇扬一体化这一战略空间之中加以考量。而在此次总规修订,结合发展形势对宁镇扬一体化发展也进行了前瞻性的思考。

  宁镇扬一体化趋势显现

  推进宁镇扬一体化将有利于发挥南京特大城市的带动作用,促进大中小城市和小城镇的协调发展。市规划局总师办主任窦晓青分析认为,当前宁镇扬三个城市中,宁镇两市之间空间、交通联系最为密切,最有条件优先实现一体化。

  从外部看,宁镇地区是长江经济带国家战略中承东启西的关键门户,是扬子江城市群发展水平的关键节点。国家长江经济带、长江三角洲城市群发展规划等重大区域战略的实施,都为宁镇两市共同提升在区域发展格局中的地位,提供了新的外部发展环境。

  从省委、省政府层面来看,由最初的“积极推进宁镇扬同城化建设”,到“加快宁镇扬同城化建设”,再到“推动宁镇扬一体化取得实质性进展”,都体现了江苏加快推进宁镇扬同城化战略的坚强决心,而且这一全省发展战略目前已经正式进入实质性、操作性层面。

  内部来看,宁镇山水同脉相连,文化习俗相近交融,宁镇地区协作机制日趋完善,产业合作类型日趋多元,公共服务共享和基础由来已久,接壤地区空间相向发展态势明显,社会认同感持续增强,宁镇一体化发展已经有了较好的协作基础。

  未来,宁镇扬一体化发展,就是要通过相应的制度安排和协同合作,逐步突破城际之间要素流动障碍,实现基础设施、产业布局、公共服务、旅游开发和生态环境等五大方面的高度融合发展,最终达到资源优化配置、城市功能不断完善、区域竞争力不断提升的目标。

  宁镇扬一体化的机遇与挑战

  为了更好地融入宁镇扬区域发展,抓住机遇,实现跨城竞合,所以此次总规修订重点对宁镇扬的协调策略进行了谋划。

  总规提出,产业发展共荣,凸显集群效应。突出汽车及零部件、石油化工、电子信息、旅游、商贸物流等重点产业的对接,共同构筑区域性产业集群。

  科技创新共促,旅游联合打造。支持与南京高校、科研院所合作,联合建设与产业紧密结合的研发中心。联手打造精品旅游线路,组建若干专题旅游产品联合体。

  公共服务共享,共建优质生活圈。依托南京引导金融机构跨区域经营,推进医疗卫生机构合作共建,推进文化体育资源共建共享。

  优化港口功能分工,统筹岸线利用。宁镇扬港口协调发展,共同建设长江国际航运中心。优化岸线资源,合理划分岸线功能,突出保护优先,统筹布局生产、生活、生态岸线。

  完善城际通道建设,共享区域性交通设施。强化城际交通系统与城市交通系统的网络衔接,实现城际、城内交通的一体化无缝对接。

  共享南京禄口国际机场的航空枢纽资源,加快建设镇江至禄口机场的轨道交通和快速路,增强便捷性。

  水生态环境协作共保。加强水功能区管理,优化水利工程调度,改善河湖水质。

  在宁镇扬一体化发展迎来机遇的同时,窦晓青分析认为,宁镇扬一体化同样也面临着四大挑战,需要打破壁垒。

  第一是城镇的职能和空间的布局有待协调。中心城市的辐射带动能力不足,城市与城市衔接的地区用地比较粗放,功能定位不明晰。

  第二是区域的交通能力还有待提升,区域铁路的互通互联格局还未形成,一些待建的铁路,扬马城际、南沿江铁路等,其定位和线位走向尚待进一步明晰。

  第三是生态协同保护机制还不够健全,如宁镇山脉地区的采矿业,长江沿线水资源的保护等需要协同解决。

  第四是科技创新空间有待整合。宁镇扬地区科技创新资源丰富,但目前城市产业科技创新还比较碎片化,没有形成区域的联动。

  宁镇扬一体化如何激活要素

  在宁镇扬一体化发展的大框架战略之下,镇江要如何激活要素构筑协同发展的新引擎。

  打造交通上的“宁镇扬”,为要素融合奠定基础。铁路方面的主要有扬马城际,促进宁镇扬整体融合,其次是宁镇之间的城际铁路,有宁句、宁镇。公路方面,主要有312国道快速化建设,这将大大降低南京到镇江的经济和时间成本;省道243建设,镇江到禄口机场的时间将由70分钟缩短到40分钟;与扬州过江通道的建设,今后可通过城市型过江通道,实现大市口到文昌阁在20分钟免费通达。此外在空港方面,除了省道243的快速化改造外,扬马城际,可以连接大路机场,并将其作为南京禄口机场未来的一个备用机场。在水运港口方面加快整合,实现一城一港的目标,减少港口之间的恶性竞争,促进港口岸线的高效利用。快速交通路网的建设,其重要目的就是要让市民可以低成本短时间内享受到宁镇扬一体化的公共服务,同时为生产要素流动整合创造条件。

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