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职能转变和机构改革推行两年 看看兰州是如何转怎么改的
时间:2017-08-19 字体:[ ] 来源:网络整理 视力保护色:

职能转变和机构改革推行两年,取得哪些成效?

看看兰州市政府是如何转怎么改的

  “政府职能改革”是最近几年的热词,之所以热,是人们希望借此轮改革,从根本上改变政府部门长期以来存在的“门难进、脸难看、事难办”现象。2014年9月,兰州市正式拉开政府职能改革的大幕。哪些该做减法,哪些又要做加法?何处该“隐身”,何处又该“现身”?啥时可放手,啥时又要插手?这些对这一轮政府职能改革而言都至关重要。如今两年过去了,兰州市政府职能转变和机构改革取得哪些成效?有哪些特点都值得关注?日前,记者经过走访兰州市政府多个部门,详细梳理了兰州市政府职能转变和机构改革的亮点,逐一解开广大市民心中的疑点。

  1.政府职能转变如何转?

  根据兰州市政府的规划,此轮政府职能转变和机构改革的核心是政府职能转变。为此,兰州市计划通过减少行政审批、规范行政职权、改进管理方式。加强公共服务、坚持依法行政等措施,处理好政府与市场、政府与层级间的关系,把该放的权利放开放到位,把该管的事情管住管好,充分发挥市场在资源配置的决定性作用,推动政府职能向创造良好发展条件、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。

  减少行政审批 凡缺乏法定依据的行政审批事项一并清除

  为了深化行政审批制度改革,兰州市政府提出“三个最大限度”原则。即,最大限度地减少对生产经营活动和产品物品的许可;最大限度地减少对各类机构及其活动的认定;最大限度地缩小投资项目审批、核准、备案的范围。

  根据这一原则,兰州市规定将全面清除现有投资审批、生产经营活动审批、资质资格许可认可、评比达标表彰、考核评估、年检年审等事项。凡缺乏法定依据的行政审批事项一并清除,防止行政审批事项边减边增、明减暗增。转给市场和社会的,一律不得截留,可下放给县区政府的,彻底下放。直接面对基层和群众、由县区政府就近实施更为方便有效的审批事项,尽量交由县区政府组织实施。保留的行政审批事项,要编制并公布行政审批事项目录,明确管理层级,优化审批程序,建设预审的前置审批环节,创新审批方法,限定审批时限,公开办理流程,接受社会监督。

  规范行政职权 逐步推进行业协会与行业机构脱钩

  在规范行政职权方面,兰州市对现有的行政职权进行梳理,建立权利清单,规范行政裁决权,明确责任主体和权利运行流程,建立健全政府非税收入管理制度,清理各种行政事业性收费和政府性基金项目,取消不合理的收费基金项目,进一步完善收费公示制度,合理确定收费标准,严格征收管理,把所有非税收入纳入财政预算。

  同时改革工商登记制度,放宽登记条件,降低市场准入门槛。

  坚持依法行政 拓宽群众监督渠道

  同时,根据兰州市的规划,兰州市将加大改进管理方式,转变管理理念,把工作重点放在基本公共服务领域。加大政府购买公共服务力度,对可由市场提供、社会承担的公告服务,逐步通过政府购买服务或由政府设立公益岗位的方式解决。

  此外,进一步深化政务公开,推进行政权力行使依据、过程、结果公开,建立健全各项监督制度,拓宽群众监督渠道,切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。完善行政问责制和绩效管理制度,严格责任追究,做到有令必行、有禁必止。

  2.调整优化组织机构如何优化?

  记者了解到,为进一步调整优化组织机构,兰州市按照精简统一效能的原则,根据国家相关政策,对原有的政府组织机构进行了大刀阔斧的调整优化。改革后,市政府设置工作部门42个。

  为防止机构改革越改越臃肿,越改人员越多,兰州市对此轮机构改革画出一条红线,即财政供养人员只减不增,解决机构庞杂、人员臃肿、效率不高等问题,严格控制机构规模,切实降低行政成本,把更多财力用于改善民生。

  根据这一原则要求,兰州市规定,在本届政府任期内,除中央、省上有明确规定或落实市委、市政府重大决策部署外,一律不新设机构、不提高机构规格、不增加人员编制。新增工作任务,首先在现有机构编制内调剂解决,确需补充机构编制的,坚持机构“撤一建一、撤二建一、多撤少建”的原则办理,编制从现有编制内调剂解决,实行机构编制零增长。

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