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职能融合融出新天地 机构整合整出新动力
时间:2017-08-06 字体:[ ] 来源:网络整理 视力保护色:

——黔东南州卫生计生机构改革融合发展纪实

□ 周锋

“站在新起点、适应新常态、开启新征程、实现新跨越”——这是黔东南州广大卫生计生工作者当下叫响的一句口号。

去年10月,黔东南州卫生计生委成立以来,以机构融合、整合为契机,以建设“健康黔东南”为目标,以深化医药卫生体制改革和完善落实生育政策、稳定适度低生育水平为重点,通过创新卫生计生体制和机制、提升管理和服务能力,进一步保障和改善健康民生,不断提高群众健康水平,促进人口长期均衡发展,融出了新生机,合出了新活力,顺利实现了机构合、职能合、人员合、人心合、工作合的“华丽”转型与升级。

机构整合打造钢班子铁队伍

“卫生计生改革合并,重点在于加快卫生计生职能转变,实现真正意义上的机构整合、职能融合、人心契合,收到1+ 1>2的效应。”这是黔东南州卫生计生委党委书记、主任黄祥友,在卫生计生委成立后的第一次州直卫生计生系统干部职工大会上提出的明确要求。

为此,该州在卫生计生机构改革中,注重统筹协调,科学整合内设机构,稳妥配置人员,保持了机关稳定,实现了机构、队伍和工作的“三融合”;及时编制委机关“权力清单”、“服务清单”和“责任清单”,牵头梳理、调整州委、州政府议事协调机构9个,为卫生计生事业持续健康发展奠定了坚实基础。

事业成败,关键在人。黔东南州卫生计生委一直将干部队伍建设、作风建设作为干事创业的重中之重来抓,始终坚持以“建设善打硬仗、能打胜仗的钢班子铁队伍”为主线,抓班子、带队伍,抓政风、促行风,打造卫生计生钢班子铁队伍。出台了《关于落实党风廉政建设主体责任的意见》,强化党委对行业内党风廉政建设和反腐败工作的领导地位、领导权力和领导责任;重新制定下发了委机关工作规则,对委领导和科室职能履行、依法行政、工作纪律、公务接待等进行了重新规定,推进了各项工作的有序开展。

黔东南州卫生计生委机关全体干部职工面对职能的转换、角色的转变和环境的改变,顾全大局、凝心聚力,攻坚克难,一级做给一级看,一级带着一级干,党委书记、主任带头喊响“向我看齐”的口号。其他班子成员给中层干部做榜样,中层干部给一般干部树标杆,一般干部自觉在社会上树立勤奋敬业、务实求真、洁身自好、廉洁从政的新形象。

从“整合”到“融合”,从“合并”到“合力”,廉洁勤政务实高效的钢班子铁队伍,推动了卫生计生工作在新起点上实现了新的跨越。

职能融合推进管理服务升级

“卫生计生改革,将计生强大的行政推动力和卫生雄厚的技术保障力有机融合,二者在管理职能、服务能力、人员信息以及人脉资源上得到优化和整合,力量壮大,优势互补,大大提高了服务水平。”黄祥友在接受笔者采访时深有感触地说。

——全面优化整合妇幼保健与计划生育技术服务资源,实施妇幼卫生服务体系建设、母婴安全、出生缺陷综合防治

和妇女儿童疾病防治等妇幼卫生“四大工程”,全州妇女儿童健康水平得到显著提高。黔东南州实施新生儿“四病”免费筛查,提供早期诊断和治疗,全面实施出生缺陷干预工程,健全完善出生缺陷综合防治体系,切实维护儿童身体健康。全面落实免费婚前医学检查、唐筛、补充叶酸和发放避孕药具“四免”制度,扎实做好孕期保健和新生儿疾病筛查等工作,对城乡目标人群开展免费孕前优生健康检查,出生缺陷发生率得到有效控制。

——整合卫生计生监管资源,构建监督执法网络体系,推动管理服务水平上档升级。黔东南州卫生计生委积极争取各级政府支持,把卫生计生监督执法纳入政府执法体系,建立起涵盖州、县、乡、村的三级四层卫生计生监督执法机构。县级建立独立卫生和计生监督机构,承担医疗卫生、公共卫生和计划生育监督工作;乡级依托计生办、计生服务站和卫生院协管力量,设立卫生计生监督机构,全面承担本行政区域内的计生管理、服务、监督执法和卫生监督协管服务;充分发挥村级计生专干和乡村医生的作用,建立卫生监督协管员和信息员队伍,实现卫生计生监督服务全覆盖,推动整体管理服务水平有效提升。

——强化综合管理,不断提升能力。在深入调研的基础上,黔东南州卫生计生委出台相关意见,加强对卫生资源调控和全行业监管,对各级各类医疗机构实行统一规划、统一准入、统一监管、统一服务,为群众提供了优质、高效、均等化的卫生计生服务。创新确立了“重点突破、统筹全域”的发展思路,对全年16项重点项目进行了立项分工,从黔东南州人民医院抓起,逐个提升州属卫生计生单位综合服务

能力;树立“大卫生”理念,统筹州域内上属医院、公立医院和民营医院等所有医疗资源,优化覆盖全生命周期的医疗健康服务。

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